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    12月28日上午,襄州區五屆人大六次會議第三次全體會議上,新當選人員向憲法宣誓。 通訊員 崔海晗 郭晨光 全媒體記者 張雪飛 攝

    通訊員 張凌 陳杰 金磊 全媒體記者 張雪飛 王世翠 見習記者 張文豪

    春潮催人進,揚帆正當時。12月24日至28日,備受矚目的襄州區第五屆人民代表大會第六次會議和政協襄陽市襄州區第五屆委員會第六次會議勝利召開。回首2020,碩果累累;展望2021,步伐堅定,“十四五”嶄新開局。“兩會”如一個磁場,聚合智慧,匯聚民心,將人們沸騰的心情凝聚到一起,傳遞出老百姓最真切的心聲,擂響了襄州發展的戰鼓。

    振奮,這是全區人民矚目的時刻——

    2020年是“十三五”規劃的收官之年,是襄州加快實現高質量發展的關鍵之年,也是抗擊新冠肺炎疫情的特殊之年。襄州干得怎樣?面對內外環境發生的變化,如何主動適應、把握和引領經濟發展新常態,實施“十四五”規劃開局之年,怎樣開好頭起好步,備受各界矚目。“十三五”期間,地區生產總值年均增長8%以上,固定資產投資年均增長12%以上,地方公共財政預算收入年均可比增長2%以上,社會消費品零售總額年均增長11%以上,外貿出口年均增長13%以上,城鄉常住居民人均可支配收入年均增長8%以上。縣域經濟穩居全省一類縣(市)區前五。連續九年獲評“全省縣域經濟工作成績突出(先進)單位”,躋身全省高質量發展重點縣(市)區,榮膺“全國綜合實力百強區”……

    26日的區第五屆人民代表大會第六次會議上,政府工作報告中的一個個數據,一項項成就,見證了襄州櫛風沐雨、波瀾壯闊的發展歷程。

    來自基層的代表,亦對民生社會事業的改善不斷點贊。“我們人大代表和黨員干部群眾成立了黃龍鎮向灣村義務巡邏隊、治安卡點、十戶聯防,義務調解民事糾紛,義務幫助困難戶、留守老人、留守兒童,使群眾的安全感和幸福感有了很大提升。五年來,我們村沒有一起刑事案件,沒有一起群眾上訪,沒有一起盜竊事件,被評為平安村。”說起變化,人大代表向志慶很興奮。

    信心,這是充滿希望的起點——

    碩果累累鼓舞人心,奮斗目標催人前行。

    2021年是中國共產黨成立100周年,也是襄州撤縣設區20周年。既是“十四五”規劃的開局之年,又是全面建設社會主義現代化國家的起步之年。

    此刻的襄州,又一次站在了歷史與未來的交會點上。

    “十四五”時期,襄州區將以“現代城鄉、品質城市、宜居城區”為發展方略,以“融入主城區、成為主城區、做強主城區”為發展戰略,以“有的更新、有序更新、有機更新”為發展策略,按照“一體兩帶三組團”的區域發展布局,突出鞏固產業支撐、提升城市功能兩大主線,打造中部地區產業融合、“四化同步”的示范區。

    “十四五”時期,經濟社會保持平穩較快發展,城市能級和核心競爭力持續增強,整體影響力和美譽度顯著提升,力爭在高質量發展、高品質生活、高效能治理等方面走在全市前列,構筑“骨架明晰、功能匹配、綠染古渡、彩畫襄州”優美城市畫卷,建設現代化的“一心四區”,努力成為襄陽產業和功能提質重心、襄十隨神城市群產業升級引領區、全省鄉村振興發展樣板區、襄陽國家物流樞紐城市重點承載區、漢江生態經濟帶綠色發展示范區。

    一個多小時的報告,23頁13000多字的內容,處處閃爍著爭當新時代發展排頭兵的豪邁和自信,順應襄州人民對美好生活的執著追求。

    正如政府工作報告中全區經濟社會發展的遠景目標所描述的那樣:到2035年,基本實現社會主義現代化,成為社會主義現代化建設的領跑者。

    傾聽,這是新時代的最強音符——

    人民重托,責任如山。

    5天的會期里,民主、團結、開拓、奮進是貫穿始終的主旋律。來自各條戰線的326名人大代表和295名政協委員齊聚一堂,以飽滿的政治熱情和強烈的使命擔當,積極建言獻策。“政府工作報告總結成績客觀真實,部署工作措施有力,符合襄州發展實際,順應群眾呼聲。”12月26日,區領導以普通人大代表的身份來到各代表團,與代表們一同審議政府工作報告。

    談民情、表民意,代表委員們圍繞關系群眾切身利益、社會普遍關注的問題暢所欲言,使許多來自田間地頭、街頭巷尾的訴求進入政府決策的視野。“此次我帶來了《關于加快推進‘農村四好公路’建設》的議案,建議區政府將服務鄉村振興戰略和鞏固脫貧攻堅成果作為重點,加快交通強區建設,實現農村公路‘由斷到連、由線成網、由窄變寬、由通到暢’的目標。”人大代表沈艷軍關注交通。

    智慧,在碰撞;思想,在交融。隨著“兩會”各項議程逐次展開,大家的思路更加清晰、目標更加明確、信心更加堅定。“堅持新發展理念,科學謀劃新舉措,推動工業制造智能化、綠色化、國際化,堅持聚焦實體經濟,著力發展戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業,持續推進科學創新轉型升級,提質增效產業強區。著力抓好精準招商,強鏈補鏈,優化營商環境服務,增強壯大主導產業三大工程,全力打造紡織服裝、軌道交通、機電汽配、現代物流等四大雙百億產業集群,建設千億級產業園區。”區人大代表張瓊說,力爭經過三至五年的奮力拼搏,把開發區建設成為新興產業聚集區、高端裝備智能制造示范區、高質量發展樣板區,挺進全省前三強。

    區政協委員崔影說:“作為一名基層工作者,我有信心、有能力、有決心在鎮域經濟發展、農業結構提檔升級、推進鄉村振興與脫貧攻堅有效銜接等工作上貢獻智慧和力量。”

    雄風正勁,催人奮進;號角吹響,征程繼續。

    追夢路上,襄州兒女必將披荊斬棘,一往無前!

    2020年12月26日,在襄陽市襄州區第五屆人民代表大會第六次會議上,區人大常委會主任張雙成受區五屆人大常委會委托,向大會作人大常委會工作報告。

    2020年

    求真求精 提質提效切實把根本政治制度優勢轉化為治理效能

    堅持黨的全面領導,政治站位與政治定力顯著提升

    政治方向更加堅定。常委會始終堅持把深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想作為首要政治任務和看家本領。

    黨的領導貫穿始終。常委會始終堅持把黨的領導作為根本政治保證,認真執行重大事項報告制度。

    使命擔當更加有為。在疫情防控中,亮身份、擔使命、作表率,流調管控對象6919人。在脫貧攻堅中,提出187條意見建議并推動整改到位。在“創文”攻堅中,推動1380個問題整改到位。

    堅持精準監督,人大工作促發展保民生顯著增效

    緊扣高質量發展焦點。監督推動全區減免各項稅費3.31億元,減免社保費1.2億元。全面監督財政運行,持續強化審計整改監督,全年推動被審計單位整改問題42個,整改資金5.18億元。

    緊盯民生熱點。回應民生關切,聚焦群眾反映集中的九個方面突出問題開展專題詢問。關注民生福祉,緊盯突出問題開展專項監督,專項視察綠滿襄州再提升行動。突出民生實事,組織代表對2020年民生實事開展全程監督。

    緊貼法治重點。踐行法治精神,扎實推進憲法、民法典的學習宣傳和貫徹實施。強化法治護航,高質量完成20余部法律法規的修訂及立法征求意見工作。加強司法監督,在全市率先開展員額法官辦案質量“兩隨機一評議”工作。營造法治氛圍,在“講政治、精業務、強本領”網絡知識競賽中,參賽人數遙居全市榜首。

    緊抓履職監督要點。依法作出關于增設金華街道辦事處和永安街道辦事處的決定,依法任免國家機關工作人員130人次。

    堅持守正創新,履職行權動能顯著增強

    以黨建品牌鍛造凝心聚力的“硬堡壘”。在全省人大系統率先組建了22個功能型黨支部和84個黨小組,“黨建+”經驗做法被《人民代表報》報道。

    以協商品牌凝聚高質量發展“最大公約數”。建立和“一府一委兩院”聯席會議制度,開展“聽聽選民說說話”活動。

    以監督成果運用品牌磨礪人大“監督利劍”。通過建章立制、拓寬范圍、延伸鏈條等方式推動監督成果轉化,通過人大監督與黨內監督的有機結合,切實把人大監督成果轉化為民生福祉。

    以代表約見品牌搭建履職新平臺。通過代表約見,推動區政府投入4669萬元對農村飲水設施進行提檔升級,投入1600多萬元對小清河城區段堤防進行治理。

    以代表量化考評品牌激發履職新動能。9名代表履職事跡突出被評為“最美人大代表”,6名代表因履職不作為被約談。

    突出主體地位,代表工作廣度與深度顯著拓展

    多措并舉,深化同代表和群眾的“兩個聯系”。廣泛邀請各級代表參與履職活動,扎實開展“五進五訪”活動。

    質效為重,提高議案建議辦理水平。改進辦理方式,加大督辦力度,2件議案和93件建議已全部辦理完畢并答復代表。

    健全機制,強化代表履職服務保障。構筑學習培訓、知情知政、聯系溝通三大平臺,拓寬了代表的知情知政渠道。

    突出提質提效,人大工作整體效能顯著提高

    履職能力提質提效。以黨的建設引領帶動履職能力提升,先學政策法規,后運用到實踐中,有力提升了依法監督水平。

    機關效能提質提效。建立月初明計劃、月中重實踐、月底結硬仗的工作機制,機關效能得以全面提質提效。

    整體合力提質提效。支持和鼓勵基層探索創新,有力推動了全區人大工作水平的整體提升。

    2021年

    乘勢而上 主動作為以高質量人大工作推進襄州現代化“一心四區”建設

    錨定思想引領,讓政治方向更加堅定

    堅持把黨的領導作為人大工作的首要政治原則。始終堅持和維護區委的領導作用,保證區委的決策部署得到有力執行。

    堅持把黨的領導始終貫穿于人大工作的各方面和全過程。始終堅持區委的中心工作部署到哪里,人大的工作重心就跟進到哪里。

    堅持把人民代表大會制度作為人民當家作主的根本保證。堅持依法行權,依法選舉,做到紀律嚴明,風清氣正。

    緊扣區委中心,讓人大工作路徑更加清晰

    圍繞“一心四區”建設總體部署,實化人大依法行權能力。精準做好政府投資億元以上重大項目事前向人大報告制度的專項工作監督,推行重大民生實事項目在人代會上代表票決制。

    圍繞“融入主城區、成為主城區、做強主城區”發展戰略,細化人大監督職能。具體開展好國土空間規劃、綠滿襄州再提升行動專項視察。

    圍繞提升基層社會治理水平,深入落實以走基層、抓基本、強基礎為主要內容的“三基工程”。認真開展“三基工程”,助力基層社會治理水平和治理能力有效提升。

    圍繞提高履職能力開展述職評議。用好“一書兩函”成果,把區委“考察任用干部注重運用人大監督成果”的意見落實到人大依法行權中。

    跟進重點工作,讓依法監督更加堅實

    聚焦鄉村振興,找準監督工作的著力點和結合點。開展代表視察,常態化開展代表約見,確保監督取得實效。

    聚焦營商環境,弘揚“店小二”精神,評選“人民滿意的窗口服務單位”。實施人大監督與紀委監委監督協調貫通機制,開展系統監督,打造監督閉環。

    聚焦依法治區,扎實開展憲法、民法典等法律法規專題宣傳學習活動。持續做好員額法官“兩隨機一評議”工作,建立公益訴訟人大備案制度。

    聚焦預算質效,探索開展部門預算審議票決機制。把工作重點從程序性監督向實效性監督轉變,加強政府全口徑審查和全過程監督。

    建立健全機制,讓代表履職能力更加優異

    注重把好“代表入口關”。著力抓好代表的提名推薦、資格審查、組織考察等關鍵環節。

    注重代表主體作用。建立代表接待選民日制度,在人大代表中選聘人民調解員,發揮人大代表在基層社會治理中的作用。

    注重議案建議辦理。建立健全“一府一委兩院”主要負責人領辦機制,創新開展人代會期間“面對面”答復、“背對背”評價機制。

    注重履職考評。全面記錄代表履職情況,并作為評選“最美人大代表”和代表連任人選的重要依據,激發代表履職熱情。

    堅持務實踏實,讓機關運轉更加高效

    加強常委會自身建設。認真落實《中共襄州區委關于加強新時代人大工作和建設的實施意見》,貫徹執行中共中央辦公廳《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任》規定。

    加強人大干部隊伍建設。積極落實區委工作要求,把“345”工作法與人大標準化建設有機結合。

    加強鎮(街)人大建設。依據《湖北省鄉鎮人民代表大會工作條例》加大對鎮(街)人大工作規范化建設。

    加強創新機制建設。鞏固拓展“五大品牌”建設成果,實施常委會主任、副主任品牌創建責任人機制。

    2020年12月25日,在政協襄陽市襄州區第五屆委員會第六次會議上,區政協主席劉暢受政協常務委員會的委托,向大會作工作報告。

    2020年

    凝聚共識 擔當有為助推襄州奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”

    強化政治引領,堅持黨對政協工作的全面領導

    加強理論武裝,凝聚思想共識。始終堅持把政治理論學習作為首要任務,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記在中央政協工作會議上的講話精神。

    強化政治責任,把牢正確方向。全面落實從嚴治黨主體責任,嚴格落實黨風廉政建設責任制,履行黨組書記“第一責任”和黨組成員“一崗雙責”。

    創新活動載體,夯實政治基礎。把建立健全功能型黨支部作為實現黨對政協工作全面領導的重要途徑,配齊配強了功能型黨支部班子。

    積極響應號召,沖鋒疫情防控第一線

    主席會議成員全力投入疫情防控戰斗,全體機關干部主動下沉23個社區,政協委員累計開展志愿服務活動1萬多人次;形成30多篇社情民意信息;撰寫三親史料42篇,記錄襄州抗疫故事。

    圍繞發展大局,充分發揮政協職能作用

    政治協商上高度。開展全會高層次協商,圍繞依托浩吉鐵路培育新的經濟增長點、社區社會治理、脫貧攻堅等議題,與區委、區政府領導進行面對面建言。

    開展常委會專題協商,提出的“做強主導產業,實施示范引領,強化人才支撐,加快推進‘互聯網+’現代農業建設,融合發展鄉村休閑旅游業”等協商意見得到充分吸納。

    開展專委會對口協商,圍繞小微企業發展、農村人居環境整治、科技創新推動高質量發展等課題,開展對口協商、界別協商、提案辦理協商。

    民主監督加力度。開展重點監督,圍繞爭創全國文明城市對主城區27個社區創文情況進行專項視察,對照標準逐項打分。

    開展專項監督,與市政協聯合,對城區8個農貿市場的建設管理及周邊環境整治、滾河流域環境治理等開展專項監督。

    開展特約監督,累計選派100多名政協委員,圍繞全區黨風廉政建設、干部選拔任用、平安襄州建設、精準脫貧等方面參加監督活動。

    參政議政求深度。五屆五次會議以來共提出提案298件,立案178件。全年共收到社情民意信息272篇,國家、省、市采用轉報23篇,其中《基層建議盡快驗收已完工的涉農配套建設項目》被中共中央政策研究室采用。

    一線協商顯溫度。針對群眾期盼,協商解決了龍王龔灣村變壓器增容、黃茅山發電站環評、艾蒿產業扶貧等問題。針對社區治理,協商解決小區“三方共治”、背街小巷整治等問題。

    團結聯誼拓廣度。加強對外交流,組織人員赴其他省份開展文史資料交流,擴大襄州知名度。積極協同全國政協開展“加強和改進市縣政協工作”的調研,配合省市政協來襄州調研鄂北水資源配置生態防護林建設。

    聚焦中心工作,展現人民政協擔當作為

    攻堅克難,推進項目建設。主席會議成員認真落實“百名干部包百企”活動要求,提供“一對一”保姆式服務。

    發揮優勢,擴大招商引資。主席會議成員帶領招商專班赴外省考察招商,促成投資15億元的浩吉鐵路湖北分公司總部項目落戶襄州。

    盡心盡責,助力基層治理。主席會議成員深入西灣、金華等社區,開展環境整治、修復破損道路、新建小區公廁等工作。

    全員上陣,傾力脫貧攻堅。主席會議成員多方協調資金和項目,解決了雙溝鎮肖坡村、宋崗村農田灌溉渠系貫通和用水問題,為朱集鎮雷莊村興建自來水廠。

    主動作為,化解維穩難題。主席會議成員認真落實“三基”工程,累計化解重點信訪積案20多件。

    務實擔當,檢查督辦重大事項。主席會議成員帶隊開展唐白河巡察、鐵路沿線環境整治,督導安全生產、掃黑除惡等重大事項。

    強化自身建設,推動履職能力整體提升

    健全完善制度機制。新增政協黨組工作制度類別,制定了專題協商、對口協商、界別協商和提案工作實施辦法。

    加強委員服務管理。著力建設“書香政協”,對政協工作網站進行升級改造,拓展委員管理、提案服務和社情民意信息系統功能。

    提升機關工作效能。堅持“機關學習日”制度,豐富支部主題黨日活動內容,堅持黨員“雙晾”、評選“每月一星”。

    2021年

    建言資政 砥礪奮進為推動襄州高質量發展作出新的更大貢獻

    強化理論武裝,凝聚思想共識。把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當前和今后一個時期重要政治任務,以政協黨組理論學習中心組學習為引領,進一步凝聚思想政治共識。

    聚焦服務中心,彰顯協商優勢。立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,圍繞區委四屆十二次全會提出的建設現代化“一心四區”目標定位和“現代城鄉、品質城市、宜居城區”發展方略,“融入主城區、成為主城區、做強主城區”發展戰略,重點開展專題協商。

    高度關注民生,恪守為民初心。協助黨委和政府破解民生難題,增進人民福祉,助推由全面脫貧向全面振興過渡升級。組織政協委員積極參與“三基”工程、信訪維穩、基層治理、平安建設。

    廣泛團結聯誼,匯聚奮進力量。以慶祝中國共產黨成立100周年為契機,征編文史資料,進一步鞏固中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。密切聯系臺胞臺屬、僑胞僑屬、少數民族和宗教界人士,團結社會各界別、各階層人士,把各方面力量凝聚起來。

    加強自身建設,提升履職能力。堅持黨對政協工作的全面領導,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任、意識形態工作主體責任和黨風廉政建設主體責任。打造“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”的政協隊伍;嚴格落實“345”工作法,不斷提升政協履職水平。

    精心組織換屆,確保風清氣正。切實加強組織領導,把握“界別中的代表性、本職工作中的先進性、政協工作的積極性”原則,完善協商推薦、考核審查等工作,把好政協委員入口關,高標準做好換屆工作。

    責任編輯:劉洋
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